پکیج ۴ جلدی قوانین شهر و ساختمان مهندس عزت الله خلیفه

این پکیج شامل چهار کتاب تخصصی مرتبط با قوانین مربوط به رسیدگی به تخلفات ساختمانی، وظایف شورای اسلامی شهرها، قوانین مربوط به شورای اسلامی شهرها و مدیریت مهندسی ساختمان می‌باشد که توسط نشر پارسیا منتشر گردیده است. با انتخاب این مجموعه به صورت پکیج، علاوه بر برخورداری از تخفیف ویژه، می‌توان این چهار کتاب را به صورت سیمی شده از سایت بنیاد مهندسی ساختمان تهیه نمود.

1-کتاب رسیدگی به تخلفات ساختمانی

بخشی از مقدمه مولف کتاب رسیدگی به تخلفات ساختمانی

نحوه رسیدگی به تخلفات فنی و شهرسازی و… در احداث ساختمان‌ها موضوع بسیار مهم، حیاتی و حساسی است که باید مورد دقت همگان قرار گیرد و در جهت شفاف‌سازی مقررات مربوطه این کتاب که حاصل تجارب سال‌های متمادی مؤلف است می‌تواند برای مردم، شهرداری‌ها و اعضای کمیسیون‌های مواد ۹۹ و ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها، مسئولین و کارشناسان شهرداری‌ها، دهیاری‌ها، بخشداری‌ها و فرمانداری‌ها، استانداری‌ها، وزارت کشور، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و شرکت شهرک‌های صنعتی و شهرهای جدید، مناطق آزاد، سازمان‌های نظام مهندسی ساختمان استان‌ها و مهندسان طراح، مجری و ناظر ساختمان‌ها، قضات دادگستری استان‌ها و شعب دیوان عدالت اداری و هیات عمومی دیوان عدالت اداری و.. راه‌گشا باشد.

نکات ارائه شده در کتاب رسیدگی به تخلفات ساختمانی نظرات مؤلف بوده که با استنباط از قوانین و مقررات تدوین و جهت اطلاع و تحقیق علاقمندان تدوین گردیده است لذا بعید نیست که بعضی از آنها با عملکرد دستگاه‌ها متفاوت باشد. بنابراین شهروندان و متولیّان کنترل و نظارت بر احداث ساختمان‌ها باید با مراجعه به آخرین مصوبات قانونی از شیوه عمل به آنها، اطلاع حاصل نمایند و بدین سبب ارائه نظرات سازنده اعضای کمیسیون‌های یاد شده، مهندسین، مسئولین، کارشناسان و صاحب نظران و شهروندان به مؤلف، برای تکمیل و رفع ایرادات این کتاب موجب امتنان خواهد بود.

♦ فصول کتاب رسیدگی به تخلفات ساختمانی به شرح زیر تدوین شده‌اند:

الف: حاوی قوانین و راهکارهای رسیدگی به تخلفات ساختمانی با عناوین زیر است:

۱- رمز گشایی از قوانین در مورد نحوه تسری قوانین به هر یک از تخلفات ساختمانی

۲- لیست تخلفات ساختمانی و ضروررت قلع یا ابقای تخلفات فنی و شهرسازی آنها

۳- نکات لازم برای شهرداری‌ها و اعضای‌ کمیسیون‌های مواد ۹۹ و ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها

۴- نکات ضروری برای‌ کلیه اقشار جامعه و مهندسان طراح، ناظر و مجری ساختمان‌ها

۵- نکات ضروری راجع به تعیین اعضای کمیسیون‌های مواد ۹۹ و ۱۰۰و متن احکام آنها

۶- تشریح نحوه رسیدگی به پرونده کمیسیون‌های ماده ۱۰۰برای هر یک از تخلفات ساختمانی

۷- نکته نظرات اداره حقوقی قوه قضائیه راجع به ماده ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها و تبصره‌های آن

۸-آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری راجع به تعدادی از آرای کمیسیون‌های ماده ۱۰۰

ب: نکته‌ها، توضیحات راهکارهای اجرایی برای مواد قانونی مربوطه هستند و تشخیص نقایص اجرایی عملکردها به عهده خوانندگان گذاشته شده است.

2-کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها

تحلیل و تفسیر راهبردی وظایف شوراها

بخشی از مقدمه کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها

♦ ضرورت تبیین وظایف و اختیارات قانونی شوراها چیست؟

تجارب دوره‌های پیشین فعّالیّت شورای اسلامی شهرها، نشان می‌دهد که تشریح مفهوم، وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های قانونی شوراها برای نامزدهای انتخاباتی، اعضای شوراها، مسئولین، کارشناسان و شهروندان بیش از پیش ضروری است.

بدین سبب مفاهیم شورا از جنبه‌‌های مختلف از جمله دیدگاه قرآن‌کریم، روایاتی پیامبر اکرم و ائمه اطهار و استناداتی از قانون و مقررات مورد بررسی و تجزیه و تحلیل قرار گرفته تا اطلاعاتی از قبیل موارد ذیل به علاقمندان، اهالی شهرها، مسئولین شهرها، نامزدها و اعضای شوراها، عرضه نماید:

• ماهیّت، خصلت‌ها و آداب شورایی بودن و شورایی عمل‌کردن
• ماهیّت و وظایف قانونی شورای اسلامی شهر و مسئولیّت‌های شهروندی
• رهنمودهای آیات الهی و روایات بزرگان دین اسلام در مورد اهمیّت شور و مشورت
• حدود اختیارات شورای اسلامی شهرها و مسئولیّت‌های مرتبط با دستگاه‌های اجرایی شهر.
• اهمیّت تمسک به مبانی اعتقادات دینی و قانونی در شناسایی و انتخاب نامزدهای اصلح به شورا.
• نامزدهای انتخابات شوراها با عقلانیّت و حکمت نسبت به معرفی صلاحیّت و شایستگی خویش.
•  ایفای مطلوب نقش شورایی توسط اعضای آنها با آگاهی از وظایف قانونی با هدف خدمت‌گذاری.

♦ کتاب وظایف شورای اسلامی شهرها حاوی مطالب زیر است:

• آیاتی از قرآن‌کریم و روایاتی در مورد اهمیّت شور و مشورت
• فرمایشات حضرت امام خمینی (ره) راجع به شورای اسلامی شهرها
• ر هنمودهای رهبر معزز انقلاب اسلامی راجع به فعّالیّت شورای اسلامی شهرها
• طبقه‌بندی وظایف شورا براساس بندهای ماده ۸۰ قانون شورای اسلامی شهر
• قانون شورای اسلامی شهرها با تفکیک عناوین وظایف شورای اسلامی شهرها و..
• اهمیّت و منزلت شورا برای شورای اندیشیدن و شورایی هماهنگ شدن و عمل کردن
• تشریح وظایف کلّی شورای اسلامی شهرها در ایجاد زمینه نهضت خدمت رسانی در شهرها

3-کتاب مصوبات شورای اسلامی شهرها

کتاب حاضر با عنوان “مصوبات شورای اسلامی شهرها در آیینه آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری” بر اساس موضوعات مختلفی که شورای اسلامی شهرهای کشور، در مصوبات خود مطرح نموده اند. طبقه بندی و به همراه قوانین مربوطه و آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری و بعضا با نکته نظراتی مرتبط با موضوعات، ارائه شده است.

آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری مندرج در این کتاب از آن قسم آرایی انتخاب شده اند که عوارض مطرح شده و در آنها عنوان مشابهی نداشته باشند و قصد بر این بوده تا معلوم شود که برای کدوم مصوبات شوراها، چه آرایی صادر شده و می‌شود.

بدین سبب برای هر مورد از عوارض مطرح شده، بطور خلاصه فقط موضوع «اعتراض شده از مصوبات شوراها» و سپس رای متعلق به آن آورده شده است.

باید اذعان نمود که آرای شعب دیوان عدالت اداری و مخصوصا ارای هیات عمومی آن، این تفکر را به شوراها و شهرهای تدایی می‌نماید که باید شهرداری در لوایح خود و شوراها در مصوباتشان قانون و مقررات و اختیار قانونی را رعایت نمایند. تا مصوبات بتوانند قابلیت اجرایی پیدا کنند و در مراجع قانونی دچار خلل و در مراجع قضایی مواجه با ابطال نشوند.

یادآور می‌شود، مصوبات شورای اسلامی شهر زمانی برای شهرداری مربوطه فصل الخطاب است که با قانون، مقررات، وظایف شورا و شهرداری برای برنامه سال مورد نظر، تطبیق داشته باشد، تا مصوبات دریافتی از شورا، عاری از ایراد قانونی باشند.

 موضوع لایحه تعرفه عوارض پیشنهادی به شورا باید دارای شرایط زیر باشند:

الف) جزو وظایف قانونی شهرداری باشد.

ب) جزو وظایف قانونی شورای اسلامی شهر باشد.

ج) جزو برنامه‌های متکی به بودجه سال آتی و وظایف شهرداری باشد.

د) جزو برنامه اصلاحی با تکمیلی بودجه سال جاری یا وظایف شهرداری باشد.

ه) زمان ارایه لایحه به شورای اسلام شهر طبق موعد قانونی صورت گرفته باشد.

ط) قانون مقررات و اختیار شهرداری و شورا در لایحه و در تصویب آن رعایت شده باشد.

ی) موافقت با مصوبه مرجع مربوط به موضوع (طبق قانون مربوط ) دریافت شده باشد.

ح) لایحه عوارض شهرداری به تایید کمیته تطبیق مصوبات فرمانداری مربوط رسیده باشد.

بدین منظور :

1. مسئولین شهرداری‌ها باید پیشتازترین دستگاه برای رعایت قانون در مصوبات شورای ذیربط باشند و باید نسبت به مصوبات دارای ایراد قانونی، در مهلت مقرر اعتزاض نمایند.
2. با ابطال بعضی از مصوبات مغایر با قانون شوراها از سوی دیوان عدالت اداری موارد نه تنها رفع ابهام شده‌اند بلکه به راهکار عمومی تبدیل شده‌اند.
3. با بررسی آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری موارد ذیل قابل ذکر هستند.

الف ) بعضی از تعرفه‌های تنظیمی عوارض یا مصوبات شوراها، دارای ایرادات زیر هستند:

1. بدون توجه به منشا قانونی و یا ممنوعیت یا مجاز بودن، تهیه و به شوراها ارائه می‌شوند.
2. بدون تطبیق با اختیار شوراها، تهیه و از شورای مربوط مصوبه اخذ و اجرا می‌نمایند.
3. برای توجیه مصوبات مغایر با قانون شورا، استنادات غیر مربوطه، ارائه می نماید.
4. لایحه عوارض بدون توجه به توانمندی اهالی و براساس نیاز شهرداری تهیه می‌شود.

ب) مصوبات بعضی از شوراها عدول از اختیارات قانونی را در موارد زیر تدایی می‌نماید:

1. زمینه نقص ماده ۱۰۳ قانون اساسی و مواد ۹۰ و ۹۱ قانون شورا را فراهم می آورند.
2. شهرداری‌ها را به اقداماتی بر خلاف قانون و خارج از اختیارات قانونی سوق می‌دهند.

۳.در مسئولیت سایر ادارات و دستگاه‌های اجرایی دخالت و یا سلب اختیار می‌نماید.

4. برای شهروندان ضررهای مالی، گرفتاری اداری و حقوقی و سرگردانی ببار می‌آورد.

که اینگونه اقدامات بر خلاف اهداف قانون شوراهاست.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری، شکایات مردم از اقدامات شهرداری‌ها و مصوبات شوراهای اسلامی شهرها را درصورتی می‌پذیرد که اقدام مورد اعتراض حالت عمومی داشته و قشری از جامعه را شامل شود. یعنی اگر مصوبات شوراها و یا اقدامات شهرداری تنها نسبت به یک شخص ایجاد  تکلیف کرده باشد فاقد آمره عام المشمول بوده و رسیدگی به آن در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری نمی‌باشد.

4-کتاب مدیریت مهندسی ساختمان

کتاب مدیریت مهندسی ساختمان با اطلاعات جامع در خصوص نحوه مدیریت مهندسی ساختمان تدوین شده و از نظر محتوا می‌تواند در فعالیت‌های مهندسان صنعت ساختمان و در کنترل و نظارت دستگاه‌های ذی ربط در امر مدیریت مهندسی ساختمان و ارتقا کیفیت ساخت و ساز مورد استفاده قرار گیرد.

ضمنا حاوی موادی از قوانین و آخرین آیین‌نامه‌های مرتبط با وظایف مدیریت مهندسی ساختمان و فعالیت مهندسان ساختمان به همراه نکات برگرفته از مقررات مزبور توسط مولف است.

نکات ارائه شده نشان می‌دهد اجرای بعضی از مقررات مطرح شده، تفاوت زیادی را عمل آنها در عرصه مدیریت مهندسی و احداث ساختمان دارند لذا ضرورت دارد متولیان امر، نکات ارائه شده را مورد بررسی قرار دهند و در صورت قانونی بودن می‌تواند در انتظام بخشی مدیریت مهندسی ساختمان مورد بهره برداری قرار دهند.

مجددا خاطر نشان می‌شود مطالب ارائه شده به عنوان نکته یا پیشنهاد با استنباط از قوانین، مقررات، آئین‌نامه‌ها، دستورالعمل صورت گرفته و صرفا جهت اطلاع علاقه مندان عزیز از جمله اندیشمندان، متولیان امر، مجریان و مهندسین و مردم عزیز است تا به تفکر به مطالب عنوان شده بپردازند و تصحیح یا در اجرای صحیح آنها مساعی خود را معمول نمایند.

درهر حال مدیران و مهندسان بخش ساختمان و متقاضیان ساختمان‌سازی باید با مراجعه به آخرین اصلاحات قانون و مقررات و از شیوه عمل به آنها کسب اطلاع نمایند.

این کتاب در سه فصل به شرح زیر است:

• طبقه بندی مقررات نظام مهندسی ساختمان
• مقررات فعالیت در حرفه مهندسی ساختمان
• مقررات صلاحیت‌های طراحی، اجرا، و نظارت ساختمان و ظرفیت اشتغال مهندسان

پکیج ۴ جلدی قوانین شهر و ساختمان مهندس عزت الله خلیفه شامل کتاب های زیر می باشد: